EP1で通商連合は大規模な兵力を使ってナブーに侵攻しますが、なぜ元老院はそれを阻止できずに、あれほどまで軍備を拡張させたか疑問に思うでしょう。
当時、通商連合は通商特権を使って自由貿易圏で利益を独占していました。アウターリムの惑星にとっては貿易交易の手段が通商連合だけだったので、高い料金を渋々払って通商連合に頼っていました。アウターリムの星系は不満を元老院に訴えるべきでしたが、議会に議席を持っておらず、代わりに通商連合が通商特権を主張するありさまでした。
それに反発する組織が海賊となって通商連合の活動を邪魔するようになります。通商連合は議長に共和国軍の介入を要求しましたが、ヴァローラムは軍の使用に消極的でした。次第にエスカレートする中、ヴァローラムは友人のパルパティーンに秘密裏に相談します。パルパティーンは
自由貿易圏に関税をかけ、代わりに通商連合に 防衛のための軍備を許可する事を提案します。これなら強欲な通商連合を税制で抑え、海賊行為を共和国軍の介入なしで制圧できるでしょう。
しかしながら、そう簡単にはいきません。
通商連合は課せられた関税分を惑星からの手数料に上乗せしたのです。
それを予知していたパルパティーンは、徴収した関税をアウターリムの星系にインフラ支援金として、共和国が払う事を議長に発言させます。
この法律の抜け穴を利用して
通商連合は軍備を使うことなく拡張できます。コアとアウターリムでの貿易交易が活発で円滑になるほど軍は強力になります。議長に助言したパルパティーンがシディアスとして、通商連合に軍備を隠し持つよう命令していた。仮に元老院に軍の強大さが露呈しても、法律の抜け穴をつくったのは元老院自体であるため、元老院は通商連合に対して批判できない。